国家统计局10月18日发布的今年前三季度投资数据显示,在稳投资、促转型的政策导向下,我国固定资产投资稳定增长,结构持续优化。今年前三季度,全国固定资产投资(不含农户)同比增长7.3%,以2019年前三季度为基期,两年平均增速为3.8%。
在投资稳增长的背景下,下一步的资金应该重点投向何处?国务院发展研究中心产业经济研究部副部长、研究员许召元表示,下一步投资的重点领域应进一步转向工业、房地产及基础设施以外的第三产业。
“目前来看,我国工业领域仍然存在很大的更新改造和升级投资的需求。”许召元说,面对当前全球产业竞争日益激烈的态势,我国制造业领域仍然需要大量的升级改造投资,而激发这部分投资既需要引导企业增加投入,也需要政府加大补助力度。另外,当前我国在新能源电力等方面仍然存在很大的缺口,风、光等新能源发展的投资空间很大。
许召元还表示,虽然房地产和基础设施投资已经较为饱和,但其他行业,例如养老、健康休闲等居民服务和生产性、生活性服务业,已经成为我国经济中的主要组成部分,也有巨大的社会需求。但不少服务业存在进入难和短期盈利能力有限的问题,需要加快体制机制改革,提升投资吸引力。
中央财经大学财政税务学院教授、中财-中证鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成表示,从下一步投资调整的情况来看,仍要坚持促进国民经济和社会高质量发展的导向,继续增加对于高新技术领域、战略性新兴产业等方面的投资,提升我国国民经济的整体竞争力。同时,也要继续增加教育、医疗、环保、养老等方面的社会投资,为居民和企业发展提供良好的公共服务。此外,基础设施领域的投资也要适应经济社会发展的需要。
“特别是在推进乡村振兴战略过程中,一些基础设施投资还需要进一步推动,以适应我国新型城镇化和乡村振兴战略发展的需要。”温来成说。
事实上,“十四五”规划提出要优化投资结构,保持投资合理增长,发挥投资对优化供给结构的关键作用,因此补短板必不可少。
中央党校(国家行政学院)研究员胡敏表示,下一步投资领域的着力点依然是补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、民生保障等方面的投资短板;强化企业设备投资、技术改造和技术创新、扩大战略性新兴产业投资的弱项;进一步加大支持有利于城乡区域协调发展、形成区域经济新增长点的重大项目建设投资。
“这将有利于加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,增强国内市场韧性,促进有效扩大内需,为实现经济高质量发展提供有力的投资支撑。”胡敏说。
可以看到,未来的投资领域,仍然是紧紧围绕着国家战略和未来的发展趋势及方向。
“下一步的投资方向可以总结为四方面。”中国民生银行首席研究员温彬在接受中国经济时报记者采访时表示,一是在重大项目建设的投资。7月30日召开的中共中央政治局会议提到要加快推进“十四五”规划重大工程项目建设,包括高技术制造业里的芯片等科技领域。因此,重大项目建设是投资领域中的重要增长点。
二是在基础设施建设领域的投资,主要是包括5G相关领域的新基建领域。加大新基建领域投资不仅在短期内能够稳增长,从长期来看也能够优化经济结构,激发经济新动能。
三是在一些与新能源相关领域的投资,包括充电桩等。同时,这方面也是金融支持的重点。可以通过创设新的货币政策工具,在原有的直达实体经济基础上,进一步向绿色领域发展,提供资金支持。
四是乡村振兴和共同富裕领域的投资。目前很多金融机构推出了一些“富民贷”等金融产品,具有普惠金融的意义。下一阶段,要有针对性地将一些产品和服务进行投资,这种投资无论从短期还是中长期来看,都有很大的发展潜力和空间。
“另外,在房地产投资方面,因受宏观调控的影响,增速可能趋于回落。不过,央行也提出,对一些好的项目、重点项目,银行还是要保持支持力度,确保房地产市场平稳健康发展。”温彬强调,总的来看,目前经济确实存在一定的压力,但结合国家战略和发展趋势,更好地发挥投资在稳增长中的关键性作用仍有很大空间。在此过程中,既需要财政政策的支持,比如加快发行地方政府专项债的速度,从而在项目运行中发挥资金的作用。同时,也要鼓励金融机构加大对上述领域的资金投放力度。