近日,中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》。
为深入贯彻落实“十四五”规划《纲要》和《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》国家发展改革委印发《“十四五”扩大内需战略实施方案》（以下简称《实施方案》）
《实施方案》针对制约扩大内需的主要因素，围绕“十四五”时期实施扩大内需战略主要目标，明确了重点任务和重要举措。
“十四五”扩大内需战略实施方案
一、指导思想
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，牢牢把握扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，促进供需在更高水平上实现动态平衡;坚定不移用改革的办法释放和激发市场潜力，实施更高水平对外开放，促进形成强大国内市场，着力畅通国内经济大循环，促进国内国际双循环良性互动，为“十四五”时期经济社会平稳健康发展提供强劲动力和坚实支撑。
二、主要目标
(一)促进消费投资，内需规模实现新突破。
消费的基础性作用和投资的关键作用进一步增强。内需持续健康发展，质量效益明显提升，超大规模市场优势充分发挥，国内市场更加强大，培育完整内需体系取得明显进展。
(二)完善分配格局，内需潜能不断释放。
分配结构明显改善，城乡区域发展差距和居民生活水平差距逐步缩小，居民人均可支配收入实际增长和经济增长基本同步。基本公共服务均等化水平持续提升，多层次社会保障体系更加健全，社会事业加快发展。
(三)提升供给质量，国内需求得到更好满足。
供给侧结构性改革取得重大进展，农业基础更加稳固，制造业比重基本稳定，现代服务业加快建设，实体经济发展根基进一步夯实，传统产业改造提升加速推进，新产业新业态加快发展，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，供给体系对国内需求的适配性不断增强。
(四)完善市场体系，激发内需取得明显成效。
统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系基本建成，商品和要素在城乡区域间流动更加顺畅，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，营商环境持续优化，公平竞争制度更加完善，现代流通体系建立健全。
(五)畅通经济循环，内需发展效率持续提升。
更高水平开放型经济新体制基本形成，我国与周边区域经济合作程度进一步加深，对周边和全球经济发展的带动作用不断增强。
三、全面促进消费，加快消费提质升级
(一)持续提升传统消费
1.提高吃穿用消费品质。2.释放出行消费潜力。3.促进居住消费健康发展。4.增强区域消费综合承载能力。
(二)积极发展服务消费
1.着力培育文化消费。2.促进旅游消费提质扩容。3.增加养老育幼服务消费。4.提供多层次医疗健康服务。5.提升教育服务质量。6.促进群众体育消费。7.推动家政服务提质扩容。
(三)加快培育新型消费
1.支持线上线下商品消费融合发展。2.培育“互联网+社会服务”新模式。3.促进共享经济和新个体经济发展。
(四)大力倡导绿色低碳消费
1.积极发展绿色低碳消费市场。2.倡导节约集约的绿色生活方式。
四、优化投资结构，拓展投资空间
(一)加大制造业投资支持力度引导各类优质要素向制造业集聚。
(二)持续推进重点领域补短板投资
1.加快交通基础设施建设。2.加强能源基础设施建设。3.加快水利基础设施建设。4.完善物流基础设施网络。5.加大生态环保设施建设力度。6.完善社会民生基础设施。7.加快补齐市政基础设施短板。
(三)系统布局新型基础设施加强新型基础设施建设。
五、推动城乡区域协调发展，释放内需潜能
(一)推进以人为核心的新型城镇化
1.推进农业转移人口市民化。2.培育城市群和都市圈。3.推进以县城为重要载体的城镇化建设。4.加快推进城镇老旧小区改造等建设。
(二)积极推动农村现代化
1.实施乡村建设行动。2. 完善乡村市场体系。3. 丰富乡村经济形态。4.健全城乡融合发展体制机制。
(三)优化区域经济布局
1.依托区域重大战略打造内需新增长级。2.推动区域协调发展完善内需增长空间格局。
六、提高供给质量，带动需求更好实现
(一)加快发展新产业新产品
1.实现科技高水平自立自强。2.壮大战略性新兴产业。3.加强创新产品应用。4.加快推动数字产业化和产业数字化。5.激发人才创新活力。
(二)积极促进传统产业改造提升
1.大力发展现代农业。2.加快传统制造业转型升级。3.优化区域产业产能布局。
(三)持续推动生产性服务业向高端延伸
1.发展服务型制造。2.支持服务业向制造端延伸。
(四)着力加强标准质量品牌建设
1.健全产品和服务标准体系。2.持续提高产品和服务质量。3.深入实施品牌发展战略。
七、健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接
(一)提升要素市场化配置水平
1.推动劳动力要素有序流动。2.推动经营性土地要素市场化配置。3.完善知识、技术、数据要素配置机制。
(二)加快建立公平统一市场
1.完善公平竞争的市场秩序。2.加快构建全国统一大市场。
(三)建设现代流通体系
1.优化现代商贸体系。2.发展现代物流体系。
八、深化改革开放，增强内需发展动力
(一)完善促进消费的体制机制
1.持续释放服务消费潜力。2.加强消费者权益保护。
(二)推进投融资体制改革
1.加大对民间投资支持和引导力度。2.优化投资审批和监督管理。3.健全投资项目融资机制。
(三)优化营商环境激发市场活力
1. 深化“放管服”改革。2.健全现代产权制度。3.完善社会信用体系。
(四)发挥对外开放对内需的促进作用
1.高质量共建“一带一路”。2.持续提升利用外资水平。3.打造高水平、宽尺度、深层次的开放高地。4.稳步推进多双边贸易合作。5.扩大重要商品和服务进口。
九、扎实推动共同富裕，厚植内需发展潜力
(一)持续优化初次分配格局
1.提升就业质量增加劳动者劳动收入。2.提高劳动报酬在初次分配中的比重。3.健全各类生产要素参与分配机制。4.扩大中等收入群体规模。
(二)逐步健全再分配机制
1.加大财税制度对收入分配的调节力度。2. 健全社会保障制度。
(三)重视发挥第三次分配作用发展慈善事业和志愿服务。
十、提升安全保障能力，夯实内需发展基础
(一)保障粮食安全
1.推进粮食稳产增产。2.健全粮食产购储加销体系。3.推进种业振兴。
(二)强化能源资源安全保障增强国内生产供应能力。
(三)推动应急管理能力建设
1.加强应急物资保障体系建设。2. 加强应急救援力量建设。3.推进灾害事故防控能力建设。
