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中行研究院四季度报告:国内经济企稳回升趋势初现 财政政策需持续加力提效

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  10月8日,中国银行研究院发布《2023年四季度经济金融展望报告》(下称“《报告》”),对于四季度中国经济展望部分,《报告》认为,当前经济企稳回升趋势初现,政策需着力内生增长动力,预计四季度GDP增长5.7%左右,全年增长5.2%左右。

  展望四季度,《报告》认为,外部环境仍面临较大不确定性。前期出台的一系列稳经济政策继续显效,根据形势变化有针对性的储备性政策有望及时出台实施,将有利于推动中国经济增长企稳回升。服务消费潜力继续释放,基建投资有望提速,高技术制造业和民间制造业将支撑制造业投资平稳增长,经济内生增长动力将有所改善。

  出口方面,《报告》认为,低基数背景下出口增速有望回升,出口产品结构继续升级。一方面,全球经济增速将继续回落,国际需求仍然较弱。8月,全球、美国、欧元区制造业PMI仍处于收缩区间,主要经济体服务业需求明显降温。不过,上年同期出口增速开始回落甚至转正为负,基数明显降低。油气等国际大宗商品价格有望回升,价格对出口金额增长的拖累作用或有所减弱。此外,中国出口新动能优势持续加强,中高端制造出口占全球份额稳定上升。预计四季度出口同比增长4.8%左右,全年同比下降3%左右。

  展望四季度宏观政策,《报告》认为,当前,世界政经形势错综复杂,百年未有之大变局加速演进,中国经济稳增长、调结构和促改革的任务依然艰巨,未来需要更好地在发展中解决问题、应对挑战,增强经济内生增长动力。一方面,有效引导和管理市场预期,在政策调整、实施等过程中加强与市场沟通,持续优化营商环境,稳定市场主体信心和预期,做好重点领域风险化解工作。另一方面,发挥好国内超大规模市场作用,持续扩大有效需求,激发社会资本活力,推动产业转型升级。

  在财政政策方面,《报告》建议,考虑到中国经济增长下行压力依然较大,财政政策需要持续加力提效,在稳增长、扩需求方面担当更重要的角色。可考虑政策性金融工具等作为预算内的重要补充,可助力进一步打通项目资本金“堵点”。进一步优化财政支出结构、提高支出效率,加大对医疗、教育、社保等民生领域的财政投入,助力居民消费意愿回升。推动实施一揽子化债方案,缓解地方政府收支压力,短期来看,可主要通过债务置换来降低地方债务风险,优化信用、利率和期限结构;此外,还可通过债务重组、债务展期以及鼓励地方政府发行再融资券、探索发行永续债等方式拓宽资金来源渠道,减轻债务压力。

  在货币政策方面,《报告》预计,为支持经济进一步企稳回升,四季度不排除7天逆回购、1年期MLF(中期借贷便利)等政策利率小幅下调的可能性。但为维持商业银行合理净息差水平,LPR(贷款市场报价利率)可能不降或少降。


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